#阿歡講公共財政
【林世雄局長在我的夢中】
我很少發夢，但昨晚竟發了一個夢。夢中林局長與我一起下午茶，談論一些項目建設，可能是T4的撥款申請令我想起不少就項目撥款引起的更深層問題。
立法會有撥款的把關功能。就大型計劃或項目，局方會先經委員會討論，如涉及工程，會過工務小組，後到財委會。如果工務小組同意不需在財委會討論，財委會便祇會就項目進行投票。過去兩年，我們有不少市民關注的項目撥款。雖然立會妥善完成審議，但我留意到市民並不完全滿意。不少市民縱使反對撥款，但始終獲通過，有些市民質疑有些項目的上馬或工程造價等等。每次撥款申請也令社會帶來拉力，但我們總不能害怕社會上的討論，便對項目的討論表面或簡單化。
作為市民和議員，我經常問自己，我們的撥款制度能夠優化嗎？能否讓市民覺得更專業和更透明嗎？現在發展局正就工程造價作出檢討，但項目好壞，工程造價祇是其中一個部份。
就此，我參考世界其他地方的項目撥款安排，很多經濟體也採用Gateway Process (把關過程)。項目凡達一個數額，必須經過獨立的委員會先行審批。該委員會會總體考慮項目對社會的多方影響、與其他社會發展的配合、在項目發展期內對公共財政的影響等等。有些地方更規定項目建議書必須列出人口改變、碳排放、創造本地就業機會及生產力等因素。
獨立委員會的組成有專家及局方代表，不同部門能在審議過程獲取經驗。不少國家更會在項目完成後一段時間進行項目評核，確定結果與原先計劃的相符度。總體而言，gateway process 能令項目申請更具透明度、專業性及問責性。
我們總要繼續進步，T4審完了，接下來的項目還多，除了數票之外，怎能做得更好？怎能增加市民的滿意度和信心？刻下赤字是不爭的事實，怎樣管控項目的推進，怎樣令市民見到每個項目在未來十年或二十年發展上的位置，怎樣確保宏大的計劃和願景得以落實均是我們要踏實處理的問題。
結果（outcomes)固然重要，但如果我們要持續地有更好的結果，則不得不優化有關的過程（process)。
【林世雄局長在我的夢中】
我很少發夢，但昨晚竟發了一個夢。夢中林局長與我一起下午茶，談論一些項目建設，可能是T4的撥款申請令我想起不少就項目撥款引起的更深層問題。
立法會有撥款的把關功能。就大型計劃或項目，局方會先經委員會討論，如涉及工程，會過工務小組，後到財委會。如果工務小組同意不需在財委會討論，財委會便祇會就項目進行投票。過去兩年，我們有不少市民關注的項目撥款。雖然立會妥善完成審議，但我留意到市民並不完全滿意。不少市民縱使反對撥款，但始終獲通過，有些市民質疑有些項目的上馬或工程造價等等。每次撥款申請也令社會帶來拉力，但我們總不能害怕社會上的討論，便對項目的討論表面或簡單化。
作為市民和議員，我經常問自己，我們的撥款制度能夠優化嗎？能否讓市民覺得更專業和更透明嗎？現在發展局正就工程造價作出檢討，但項目好壞，工程造價祇是其中一個部份。
就此，我參考世界其他地方的項目撥款安排，很多經濟體也採用Gateway Process (把關過程)。項目凡達一個數額，必須經過獨立的委員會先行審批。該委員會會總體考慮項目對社會的多方影響、與其他社會發展的配合、在項目發展期內對公共財政的影響等等。有些地方更規定項目建議書必須列出人口改變、碳排放、創造本地就業機會及生產力等因素。
獨立委員會的組成有專家及局方代表，不同部門能在審議過程獲取經驗。不少國家更會在項目完成後一段時間進行項目評核，確定結果與原先計劃的相符度。總體而言，gateway process 能令項目申請更具透明度、專業性及問責性。
我們總要繼續進步，T4審完了，接下來的項目還多，除了數票之外，怎能做得更好？怎能增加市民的滿意度和信心？刻下赤字是不爭的事實，怎樣管控項目的推進，怎樣令市民見到每個項目在未來十年或二十年發展上的位置，怎樣確保宏大的計劃和願景得以落實均是我們要踏實處理的問題。
結果（outcomes)固然重要，但如果我們要持續地有更好的結果，則不得不優化有關的過程（process)。