當提及政府「非金融資產」,一般分為「有形資產」和「無形資產」。對香港而言,狹義的理解,屬於「非金融有形資產」一般認為是政府所持有的土地、公共房屋等,「非金融無形資產」則更傾向於圍繞香港這個城市品牌的影響力展開,譬如旅遊資源、科學技術實力、文化歷史等,除了上述兩者之外還包括政府對外進行的實際投資等等。原議案將「非金融資產」單獨提出,恰恰與我在上月政府財政預算案建議書中提及的重點不謀而合——香港正處於發展的重要十字路口,產業轉型、經濟結構調整是大勢所趨,雖然金融業是香港立足世界的標杆,但是其弊端也是極其明顯,即穩定性不足,受國際環境影響較大。相對而言,「非金融資產」的優勢在於穩定性,是一個地區發展必不可少的核心實力,政府應當制定專門的投資策略,盤活此類型資產,為香港發展牟利。
積極管理好政府的「非金融資產」,本質上來說是需要激發政策勢能,令這部分資產「活起來」,促成自身資產再生的能力。更直白解釋是,在過去,特區政府通過「賣地」能夠收入良多,曾幾何時,賣地收入成為維持香港政府公共財政穩定性的核心支柱。相對比,新加坡政府公共財政收入卻將政府出售土地收入排除在外。土地售賣屬於「一錘子買賣」,不具有持續性,也不具有再生性,與科學可持續的政府財政管理理念並不相符。因此,從這個角度出發,與其說特區政府應當管理好「非金融資產」,倒不如說應當審視存在於政府內部已久的、低效的資產管理方式和施政思維,從政府高度革新旗下資產的運營方式,亦是促進全社會經濟結構調整的良好示範。
低效管理的上佳例子可數政府產業,大家在其網頁可見到不少「抵食夾大件」的住宅,2,000多呎月租4萬多至6萬也有,遠低市價,但卻銷量不好,皆因冇裝修,冇冷氣,更沒有宣傳,亦沒有佣金給到地產代理經紀推銷,結果這新型的優質租盤只能變成「死盤」。
另外,香港自身的「城市品牌」價值是「政府非金融無形資產」的重要部分,也是極易被政府忽視的部分,我希望在此特別提出。曾經在2000年,在推出「亞洲國際都會」這一品牌時,當時的特區政府曾綜合多方意見並組建頂尖專業品牌顧問團隊,打造香港國際形象,實踐證明這一嘗試明顯是成功的。而今天的特區政府應當意識到,如今的香港國際都會品牌需要在過去的基礎之上進一步擦亮。如今二十多年過去,國際形勢不斷變化,品牌宣傳方式升級迭代,香港城市品牌價值及內涵亦應歷久彌新。例如,政府在打造「夜經濟」、「盛事經濟」以及「你好香港」等等不同的城市品牌活動時,更應體現出共同宗旨,如今香港城市品牌明顯是核心品牌宗旨體現不足,雖然用力很猛,但是焦點分散,更是遠遠沒有達到一個國際大都市品牌宣傳的高度,從而效果不夠顯著,若將其作為支撐財政的核心支柱則勢必為難,對此政府應當總結反思。
最後,提及管理好政府的非金融資產,配套完善的制衡與監察機制必不可少。鋪張浪費及「阿公思維」仿佛兩蛀蟲,會不斷侵蝕寶貴的公共財政資源。完善的監察制度能夠有效防止上述現象的發生,也能反向促進效率的提高,為穩定本港財政作出貢獻。
積極管理好政府的「非金融資產」,本質上來說是需要激發政策勢能,令這部分資產「活起來」,促成自身資產再生的能力。更直白解釋是,在過去,特區政府通過「賣地」能夠收入良多,曾幾何時,賣地收入成為維持香港政府公共財政穩定性的核心支柱。相對比,新加坡政府公共財政收入卻將政府出售土地收入排除在外。土地售賣屬於「一錘子買賣」,不具有持續性,也不具有再生性,與科學可持續的政府財政管理理念並不相符。因此,從這個角度出發,與其說特區政府應當管理好「非金融資產」,倒不如說應當審視存在於政府內部已久的、低效的資產管理方式和施政思維,從政府高度革新旗下資產的運營方式,亦是促進全社會經濟結構調整的良好示範。
低效管理的上佳例子可數政府產業,大家在其網頁可見到不少「抵食夾大件」的住宅,2,000多呎月租4萬多至6萬也有,遠低市價,但卻銷量不好,皆因冇裝修,冇冷氣,更沒有宣傳,亦沒有佣金給到地產代理經紀推銷,結果這新型的優質租盤只能變成「死盤」。
另外,香港自身的「城市品牌」價值是「政府非金融無形資產」的重要部分,也是極易被政府忽視的部分,我希望在此特別提出。曾經在2000年,在推出「亞洲國際都會」這一品牌時,當時的特區政府曾綜合多方意見並組建頂尖專業品牌顧問團隊,打造香港國際形象,實踐證明這一嘗試明顯是成功的。而今天的特區政府應當意識到,如今的香港國際都會品牌需要在過去的基礎之上進一步擦亮。如今二十多年過去,國際形勢不斷變化,品牌宣傳方式升級迭代,香港城市品牌價值及內涵亦應歷久彌新。例如,政府在打造「夜經濟」、「盛事經濟」以及「你好香港」等等不同的城市品牌活動時,更應體現出共同宗旨,如今香港城市品牌明顯是核心品牌宗旨體現不足,雖然用力很猛,但是焦點分散,更是遠遠沒有達到一個國際大都市品牌宣傳的高度,從而效果不夠顯著,若將其作為支撐財政的核心支柱則勢必為難,對此政府應當總結反思。
最後,提及管理好政府的非金融資產,配套完善的制衡與監察機制必不可少。鋪張浪費及「阿公思維」仿佛兩蛀蟲,會不斷侵蝕寶貴的公共財政資源。完善的監察制度能夠有效防止上述現象的發生,也能反向促進效率的提高,為穩定本港財政作出貢獻。
