【立法會會議|“創建‘海洋強港’戰略”議案】
香港地處亞洲的黃金水道,擁有得天獨厚的地理位置。海洋資源的開發和利用是香港的獨特優勢,應當成為城市經濟的支柱之一。然而,這一寶貴的天賦在海事行業、尤其郵輪旅遊產業方面尚未得到充分發揮。
郵輪產業曾是全球旅遊業中增長最為迅猛的行業,香港在此方面有天然優勢。2016-2019年全球郵輪旅遊人數持續增長,根據國際郵輪協會(CLIA)數據統計,2019年全球郵輪市場遊客量再創新高,達到29.7百萬人次,同比增長4.2%。在郵輪建造方面,今年11月,中國首艘國產大型郵輪「愛達·魔都號」正式命名交付,中國成為繼德國、法國、意大利、芬蘭後,全球第五個有能力建造大型郵輪的國家。基於此,作為中國的南大門,香港港闊水深,理應成為全國以至於全世界範圍內港口運營及郵輪行業的佼佼者。2022年全年全球郵輪旅客量明顯回升,達20.4百萬人次,同比增長325%。香港2023年1月至9月郵輪旅客數量為314,986人,僅僅恢復至2019年同期三成水平。同時還因為郵輪停駐香港本地港口附近配套和交通不足,導致郵輪客出行受阻,在港落腳旅行體驗較差。
兩地同樣擁有位處關鍵海峽的地理優勢,但面對附近海港的競爭,香港相較新加坡就更顯得故步自封,以人事成本較高作為原地踏步的藉口,眼看著附近對手,例如蛇口,中山珠海瓜分原本屬於香港的貨運量。把眼光放在我們的「近鄰」新加坡身上:新加坡連續五次位列「世界領先海事之都」榜首,是歐洲和遠東的貿易中心,與東南亞、印度次大陸和太平洋國家的所有港口都有良好的聯繫,即便在受到疫情的影響、全球供應鏈受挫的情況下,新加坡港2021年的集裝箱吞吐量仍創新高,達3,750萬個標準箱。目前新加坡正在建設大士港,據稱大士港計劃在2040年代全面完工後成為世界上最大自動化集裝箱港口,人力成本將大幅降低,效益提高更是指日可待。地理層面而言,香港擁有著相對於新加坡更加廣闊的水域,港口受地理位置的局限性更小,卻看不到政府關於發展海洋經濟的野心。
目前政府對於海洋資源及海運相關經濟模式重視不足,資源未能善用。政府當前針對香港海洋經濟的應對思路仍是守舊的、建立在已有模式基礎之上的,而未能將資源進行整合,未能充分意識到國內、國際兩個層面的行業發展的洶湧態勢。很明顯,圖穩守舊已經完全束縛住了香港的手腳,坐擁黃金水道、寬闊海港,若未充分發展,真可謂暴殄天物。僅以郵輪行業的發展為例,政府10多年前銳意興建郵輪碼頭,當時政府立法強調要把握「亞太區郵輪市場增長」,但建成多年之後的今天,非但未能將香港郵輪行業發展成為一大特色,反而備受詬病,這值得當局深刻反思。
