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2025-03-28

檢視中小學以小班模式教學的成效

小班教學具有其獨特的價值,尤其對基層學生和有特殊教育需求(SEN)的學生而言,它不僅僅是一種教育模式,更是一項能有效縮小教育差距、提升學習成果的重要措施。随着香港少子化危機日益嚴峻,探討小班教學既是應對人口減少對學校教育帶來衝擊的理性之舉,也是促進教育公平與發展的必要課題。

在參與社區活動的過程中,我曾親眼見到一些基層家長,因為他們的SEN孩子在學習上面臨諸多挑戰,甚至在校園中遭受歧視而無助落淚,這些場景深深觸動了我。我始終堅信,知識改變命運。教育質量不能也不應該因「缺乏資源」而被犧牲,每一位學生都應獲得適切的學習環境與支持。

中小學教育質素關乎每位學生的成長與發展,更關乎社會活力與香港長遠競爭力。昨日未能在立法會上就有關小班教學的議案展開深入討論。以下是我對「檢視中小學以小班模式教學的成效」議案準備的發言:

教育局由2009至10學年起,於公營小學務實而靈活地分階段實施小班教學。根據教育局《2021/22學年小學概覽》,全港77%公營小學已實施小班教學(每班25-27人)。中學方面,教育局透過「中學班級結構優化計劃」推動小班化,2021/22學年中學平均每班人數為27.1人。香港大學與教育局的追蹤研究(2016-2019年)顯示,小班教學使「師生互動頻率」提升18%,「學習自信心」提高12%。然而成效存在區域差異:2021年TSA數據顯示,港島區小學中文科達標率(85.4%)較新界北區(78.1%)高出7.3個百分點。

教育局2020年調查指出,68%教師認同小班教學有助照顧學習差異,但59%反映需額外備課時間。審計署2021年報告揭露官立與直資學校生均經常開支差距達28%(官校87,500港元 vs 直資校112,000港元)。區域資源分配失衡問題顯著:2022/23學年灣仔區小學生均撥款6.2萬港元,較屯門區4.8萬港元高出29%。SEN支援方面,2023年全港56,800名SEN學生中,僅62%學校達到教育局建議的師資配置標準。

事實上,相較於單純討論“大班”還是“小班”的問題,根本視角應當著眼於香港教育資源不均衡的現實。推行小班教學時,須考慮多項因素,包括個別地區的課室數目能否滿足學位需求、學校發展的需要和資源的調撥,保障不同學校資源水平。譬如灣仔區小學與屯門區學校之間差異為例,區域間財政投入仍存在一定的失衡性。特殊教育需求(SEN)支援方面不足以及專業師資缺口制約融合教育發展。此外,校舍空間不足問題突出等亦影響教學環境與學生活動空間。這些問題共同加劇了教育機會的不平等,影響香港人才培育和社會長遠發展。

因此,為深化小班教學成效並促進教育公平,香港需建立系統性改革框架,借鑑國際經驗並針對本地結構性問題創新施策。首要任務是建立精準資源分配機制,參考英國「學生津貼」(Pupil Premium)政策,針對基層學生比例較高的學校設計加權撥款公式,將家庭收入、新移民比例及特殊教育需要(SEN)學生人數納入計算(英國教育部數據顯示,此類政策可縮小貧富學生學業差距達11%)。其次需強化教師專業發展,要求教師定期參與差異化教學培訓,重點提升跨文化教學及SEN學生支援能力。針對校舍空間限制,可引入經濟合作暨發展組織(OECD)《學習環境設計指引》,優先改造老舊校舍的教室佈局,增加靈活分組學習空間。最後需構建家校協作體系,通過學校與社區組織合作,提供家長教育課程及資源,強化家庭對學習的支持作用。

最後,基礎教育是夯實香港教育體系的根基,提高基礎教育水平對於提高香港社會整體素質有著極其重要的作用,任何的教育方法都應關注學生的真實需求,真正做到以人為本,指向我們社會的長遠發展。