根據香港入境處向立法會提交的財政預算文件,2025/26年度處理免遣返聲請的預算開支為13.3億港元。若以過去十年累計開支計算,總額已超過百億港元。此規模的開支若用於民生項目,足以顯著改善基層居住問題。參考香港房屋委員會數據,若參考新建公屋單位平均建築成本為76.5萬港元,按此大致計算,單年度13.3億港元預算可興建約1,740個公屋單位,十年累積資金可解決逾30萬人的住房需求。然而,當前資源卻被用於維持滯留人士的司法程序、羈押設施及社會援助,凸顯公共財政的嚴重錯配。
另一方面,滯留者長期佔用社會資源,加劇公共服務的緊張。以醫療為例,聲請人若聲稱身心健康問題,需接受政府安排的醫療檢驗,而此類個案常因程序爭議拖延數年。同時,滯留者因無法合法工作,部分人轉向地下經濟,形成灰色產業鏈。根據詳細數據分析,入境處拘捕非法勞工中,多數集中於回收業、物流業等低技術崗位,直接影響本地基層就業。此外,滯留者衍生的隱性成本亦不容忽視。與此同時,保安局和入境處等機構的執法成本亦是高企,去年,入境處共進行了逾1.7萬次反非法勞工行動,拘捕約444名非華裔非法勞工;入境處亦打擊非華裔人士偷渡,去年平均每月截獲近60名非華裔非法入境者,這一過程中人力與時間成本進一步加重政府負擔。
近年政府雖已採取多項措施,如修訂《入境條例》提高審核效率、加強邊境執法合作等,但積壓個案仍居高不下。以下為可進一步優化的方向,一方面,政府需深化與內地及東南亞國家的執法協作,例如擴大“預辦入境登記”適用範圍至高風險國家,並利用“預報旅客資料系統”提前篩查可疑人員。另一方面,現有羈留設施容量有限,導致多數聲請人獲擔保外釋,增加監管難度。政府可參考《入境條例》修訂後的法律框架,優先羈留高風險人士,並通過與來源國協商包機遣返,提升效率。
儘管需加快程序,但仍須遵守《禁止酷刑公約》及終審法院判例要求,避免侵犯基本人權。政府可通過優化法律支援服務及傳譯資源,確保審核程序符合“高度公平標準”,同時防止聲請人以技術理由拖延。
香港的免遣返聲請問題已非單純的法律程序爭議,而是關乎社會資源分配、治安穩定及國際形象的綜合性挑戰。每年逾10億港元的開支、數千宗積壓個案,以及犯罪風險的潛在威脅,均要求特區政府以更大魄力推動法例修訂與行政改革。
